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分析中国电子政务现状:前路不清 后有追兵

2019-12-17

本年是“十五”的最终一年,也是“十一五”展开规划的拟定年。在这个重要的前史时间,决策者们对电子政务的下一步走向有些犹豫不定。眼前现已堆了一堆原计划“十五”期间开工但因种种原因尚未能立项的项目建议书等候批复,眼下又要决议未来5年的行动计划,真是“前路不清,后有追兵”。

咱们剖析以为,我国的电子政务依然在“摸着石头过河”,依然处于“混沌”状况,如今该开端沉积了。有些问题现已成为电子政务展开的“拦路虎”,有必要给予高度重视并对处理问题的思路达到一致。

一、电子政务战略方针不明朗,重大项目的需求鸿沟不明晰,建造内容寻求“大而全”,且效益方针不明确。从环绕“12金”的各重大项目建议书整体状况来看,存在两种遍及现象,阻止项目立项。一是项目建议书提出的使用需求遍及上“大而全”,需求鸿沟不明晰,要点不杰出。二是项目建议书提出的建造方针不明确,大都在描绘社会效益,无法量化评价。榜首种现象导致的结果是:出资过大,使得有限的财力“没有用在刀刃上”;第二种现象导致的结果是:含糊方针给“豆腐渣”工程带来待机而动,无法有用对项目进行检验,出资“黑洞”危险大。

二、部分自成系统现象严峻,跨部分使用系统规划成了部分内系统,完好的电子政务系统被阻隔成一个个独立的“烟囱”。这个问题是“十五”期间电子政务规划最为杰出的问题之一,也是许多“金字”工程未能经过立项批阅的重要原因之一。大大都跨部分的要点事务系统被牵头部分规划成了部分内系统,资源共建、同享形式没有达到一致,自建、自用和自成系统的电子政务建造形式显着,一个完好的电子政务系统人为地分裂成了一个个“烟囱”,潜在的“信息孤岛”危险杰出,政府协同才能遭到极大控制。

三、缺少有用的绩效评价系统和评价准则,重建造轻使用、重电子轻政务,依然杰出,电子政务出资存在很大危险。据咱们计算,我国政府2004年电子政务出资额为412亿元,占全国一切职业IT出资的10%左右。咱们猜测,2005年我国政府IT出资将完成482亿元,2009年将达860亿元,复合增长率为15.9%。关于如此大额出资,没有科学的绩效评价,叫人怎么定心得下。

我国电子政务展开现已到了一个“关口”时期,除了正视和处理以上问题以外,咱们以为还有必要提示:榜首,因为目前我国经济社会展开中的问题许多,可是政府财力有限,电子政务有必要紧紧环绕国民经济和社会展开中的核心问题、热点问题展开,我国远没有进入全盘信息化的时期,必定不能照搬西方形式。第二,我国社会正处于转型之中,政府职能、事务流程和产业结构中的变数太多,电子政务建造有必要考虑我国社会转型特色,电子政务规划和建造要结合这些不确定要素,绝不能从理论概念、抱负模型动身。

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